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张世平等4位委员:积极应对人口老龄化

2016-03-13  来源:人民政协报

我国人口老龄化形势严峻。一是老龄人口爆发式增长。二是空巢、高龄老人增多。三是老人健康状况堪忧。四是人口结构失衡,老龄化与少子化交织。五是应对不足。“未富先老”“未备先老”矛盾凸显。为此,要积极应对人口老龄化问题,切实加强顶层设计,通过全面系统持续的政策干预,将人口老龄化对经济社会发展的不利影响降到最低。

 

一、将其纳入国家规划,完善相应体制机制。将积极应对人口老龄化作为基本国策纳入“十三五”规划,明确提出体系建设、产业发展等目标任务和实施步骤。由中央实行统一领导,整合现有涉老部门,组建相关领导机构和专职机构,明确职责、强化管理、加强协调,确保各项规划和政策落实到位。

 

二、健全法律法规体系,加强基本制度建设。尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等,为应对人口老龄化提供法律支撑。加强面向老人的健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设,将长期护理保险纳入社保体系,实行弹性退休,完善分级诊疗,统筹养老保障制度和医疗体制改革,实现各项制度整合配套。

 

三、大力发展健康养老,推行健康管理服务。推行健康科学生活方式和养老模式,让更多老人活得有质量有价值有尊严。实施全民健康管理,加强健康管理体系和学科建设,实现以疾病治疗为中心向健康管理为中心的转移。

 

四、完善养老服务体系,增加服务供给。在“三位一体”养老服务体系中,更加突出居家和社区服务重点,加大政策扶助力度,广泛吸纳社会参与,构建医养结合、家社融合的社会化养老服务体系,解决社会力量投入面临的土地、资金、政策等瓶颈问题。

 

五、快速发展老龄产业,充分开掘市场潜力。把老龄产业列入国家重点扶持产业,鼓励引导民间资本和社会组织进入,大力开发老年产品,打造完整产业链。完善落实市场准入、财税、金融、土地等支持政策,激励保护投资者。

 

六、积极开展理论研究,广泛凝聚社会共识。重视智库建设,加强对老龄问题的理论、政策和应用研究。设立“应对人口老龄化日”,运用多种渠道和载体,扩大应对人口老龄化的社会宣传。发展面向老人的各项公益事业,营造重视老人、关爱老人、善待老人的良好社会氛围。