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邵鸿委员代表九三学社中央:共抓大保护 善待母亲河

2016-03-13  来源:人民政协报

去年,九三学社开展了《长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响》调研。调研显示,随着众多工程投入运行和多方面因素影响,长江流域整体生态环境已出现不容忽视的负面趋势性变化,主要表现在:水量减少、形态转变、环境容量降低、水生生物种群和数量减少。

 

长江的健康关乎中华民族的未来。然而现在,母亲河已经不堪重负。习近平总书记强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,这是对中华民族历史命运高度负责的英明抉择,我们坚决拥护!

 

我们建议:

 

彻底转变发展观念。“十三五”期间,各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念,牢固树立保护为本的长江经济带发展理念,充分认识长江的最大效益是生态效益,生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。各级政府必须把生态保护和修复置于中心位置,任何为了局部利益危害长江生态环境的行为都应停止。

 

强化流域综合管理。重构长江流域综合管理机构,并赋予其统筹协调相关部门和有关地方的流域综合管理责权。相关政府部门和流域管理机构要彻底与工程咨询、设计以及建设等经营性活动脱钩,主要履行流域规划、管理和生态环境保护等公共职能。调整完善《长江流域规划》,把生态建设置于首位,并在“十三五”规划中加强衔接。完善联合调度与协调机制,对大中型水库实施国家统一调度,降低对中下游径流过程影响。采用先进技术手段处理水库泥沙淤积,修复下游河流基本泥沙通量,改善河床过度下降趋势。

 

健全责任和利益分配机制。加快推进长江管理和保护立法,协调资源开发、流域保护和区域发展的关系,明确部门、地方、企业等攸关方的权责。在国家加大投入的同时,改革水电直接利益分配机制,将水利水电工程收益大部分用于流域生态保护与修复。